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发表于 2016-3-8 09:55 | 显示全部楼层 |阅读模式
李明:改革引领滁州走创新发展之路2016-03-08 09:03 滁州网



李明在接受新华网2016全国两会特别访谈。 付宇鹏摄



[主持人]各位网友,大家好!欢迎您继续收看我们新华网2016全国两会特别访谈。在这个时间段我们特别为您邀请到的是全国人大代表、安徽滁州市委书记李明同志作客我们的访谈间,与网友畅谈改革引领滁州走创新发展之路的有关问题。欢迎您李书记。

[李明]主持人好,各位网友大家好,非常感谢新华网给我这个机会,让我有机会通过新华网和大家进行交流,也欢迎大家多到滁州去作客,感谢大家对滁州多年来一直的关注和支持。

[主持人]书记您说到欢迎大家去滁州作客,那作客之前先要对主人家有一个了解,所以在节目一开始也给我们先介绍一下滁州好吗?

[李明]说到滁州大家肯定都知道千古名篇《醉翁亭记》:“环滁皆山也。其西南诸峰,林壑尤美,望之蔚然而深秀者,琅琊也……”,这篇名篇写的就是滁州。去年热播的电视剧《琅琊榜》肯定很多网友都看过,这个故事就是以东晋的开国皇帝为原型的,他当时来到摩陀岭,赐封号称此山为琅琊山。此外还有宋朝的开国皇帝赵匡胤、明太祖朱元璋都是从这里走上历史舞台的。所以大家对这里肯定很感兴趣,这里也是很好的地方,山清水秀。现在的滁州除了生态良好优美之外,我们正在着力建设生活富裕、宜居宜业的山水园林城市,打造环滁皆美的美好家园。

[主持人]大家都是从这个名篇开始认识滁州的。作为全国人大代表,5日听过了总理的政府工作报告后您感触最深的是什么?参加本次两会您带来的是什么样的建议呢?

[李明]聆听了总理的报告后我感触最深的是总理报告上说的“成绩来之不易”,因为我们在基层都知道,当前在国际国内错综复杂的形势下,经济下行压力加大能取得这样的成绩确实来之不易。这说明,首先国家没有使用过去传统的调控手段;其次,走了结构调整的路子,新兴产业的培育与传统产业的改造需要有一个过程,目前新兴产业体量比较小,传统产业的体量比较大,虽然我们的速度会回落一点,但这个速度是有效率的。最后,防范了可能出现的系统性风险。这是一条可持续发展的道路,也说明了我们制度的优越性,我对“十三五”未来的发展充满信心。

这次我带到两会来的建议也是政府工作报告中所说的,在新发展理念中如何缩小城乡差距的问题。例如现在城乡差距比较大的主要是农村、乡镇这一块。总理报告上提到,到2020年,常住人口城镇化率达到60%,户籍人口城镇化率达到45%,按此比例,无论哪种口径计算,我国都有几亿人生活在农村、乡镇。

总书记说“小康不小康,关键看老乡”,那这么多老乡生活在农村、乡镇,他们的生产生活条件应该是我们各级党委和政府都应该关注,所以我建议,国家能否设立全国城镇基础设施建设专项资金,专门用于农村乡镇的水、路、电以及垃圾处理、污水处理等基础设施建设,经过五年甚至更多一点的时间把基础设施改善好。大家可以想象一下,如果我们的乡镇都像县城一样的话,我们的农民兄弟就能在乡镇创业、就业,达到总理所说的“挣钱顾家两不误”。当然中央财政还要加大对乡村基础设施建设的投入,加大对乡村幼儿园教师、医生等紧缺专业技术人员的培训。

[主持人]说到滁州刚才咱们书记也谈到很多大家对于滁州的印象,其实对于滁州很多网友最关心的还是当年我国农业“大包干”的发源地——凤阳县小岗村,大家很关心小岗村的发展历程和它的现状。那能否请书记借这个机会给我们谈谈您第一次到小岗村时是什么样的景象,您是什么样的印象,现在的小岗村变成什么样了呢?

    [李明]过去我在省里工作时多次去过小岗村,我到滁州工作时第一次到小岗村去,之后也陆续去了很多次。但是每次我走进小岗村,走进大包干纪念馆,看到红手印上面的名字都会感到肃然起敬,内心非常钦佩当年大包干的带头人,也很佩服他们敢为人先的精神。大家都知道,小岗村大包干,对我们国家的改革开放产生了非常大的影响,也做出了历史性的贡献,这个功劳怎么评价也不为过。我本人也深深感受到大包干精神对我的影响。我大学毕业时是分在工厂里面当车间主任,那时候我就向工厂提出承包,承包有什么好处呢?多干就多得奖金,工人也得到实惠。

    小岗村除了大包干精神外,还有一个精神就是沈浩精神,看完大包干纪念馆再看沈浩纪念馆,我们确实感觉到我们干部要像沈浩一样做一个有追求、有作为、有担当的人,这也是去年我们让沈浩的旗帜在滁州的大地上高高飘扬的原因。沈浩到小岗村担任第一书记,是怀着对党的事业的追求和理想的。他在小岗村为老百姓做了许多好事、实事,是有作为的;他敢于担当,积极探索土地流转和农业规模经营实践。

    现在的小岗村充满了现代文明的气息,走进小岗村村庄非常整齐,地面非常干净,这里有良好的教育和卫生条件,产业也得到了很大的发展。小岗村现在虽然仍是一个村,除了楼房、电灯电话以外还有田园风光、荷塘月色,这让农民在这里生活感到非常幸福,在这里工作他们感到非常快乐。当前,小岗村也在进行新的探索实践,例如对承包的土地进行确权、登记、颁证,农户拿到土地确权证后土地可以进行流转,可以让更会种粮食的人种粮食,土地上的承包人可以到周围打工,包括进入园区打工,或者给到小岗村旅游的人提供三产服务。目的是在以前改革的基础上实现更好更快的发展,老百姓的收入能提高得更多,生活得更加富裕。

    [主持人]听完您的介绍,我想很多人对于滁州和小岗村更加向往。据媒体报道,2014年以来,滁州先后两任书记因腐败问题而落马,在全国引起了不小震动。很多网友非常关心,滁州经济社会发展有没有受到影响?干部现在的精神面貌如何?

    [李明]媒体报道过以后,大家对滁州的各方面工作都非常关注。实事求是地讲,一个市两任市委书记出问题,对这个地方没有影响是不可能的。用当时记者调查的话说,这个地方出现了“经济滑落到谷底、干部心里没有底”,而在此之前,滁州市在安徽的16个省辖市中经济增长速度还是比较快的。另一方面,也一定程度上影响到企业家的投资心理和投资预期。有的原来有投资意愿的也出现了观望,也一定程度上影响到了干部群众的心理状态。

    在安徽省委省政府的坚强领导和大力支持下,新的市委班子和全市干部群众一道思考如何正风反腐,同时把大家的精力和心思引导到发展上去,就是要落实好总书记说的“一心一意谋发展,聚精会神抓党建”。我们通过走访企业,召开企业家座谈会、干部座谈会,市委市政府表态“三个不变”,即市委市政府集体决定过的目标任务、决策措施、规划蓝图不变,回应全市关切,稳定社会预期。并且通过我们实际的工作,很快就稳住了企业家队伍,稳住了干部队伍。

    在稳定干部方面,我们提出“三看三不看”,“三保护三不保护”,看精神状态不看资历深浅;看干得怎么样不看说得怎么样;看打基础、利长远的实绩,不看急功近利的面子工程。“三保护三不保护”就是保护勤政干事的,不保护懒政不为的;保护敢于担当的,不保护胆大妄为的;保护遵纪守规,不保护违规乱为的。

    这就让干部吃了定心丸,干的本身不会错,只要不以权谋私,不在干事的过程中谋取私利,市委都会支持。同时,我们也注意从干事的干部、敢于担当的干部中提拔和重用干部,很快就把干部的积极性调动起来,企业家的积极性调动起来。这里有一组数字,2015年,滁州市主要经济指标增幅都在两位数或者接近两位数,主要指标的增速和总量均位列全省第一方阵。特别值得高兴的是,城镇收入增幅位列全省第一,农民收入增幅位列全省第二。这些成绩是实实在在的,是我们干部群众干出来的,是我们干部精神状态的真实写照。国家开发银行有一位领导去年到了滁州以后很感慨地说,来了滁州就有一种不想走的感觉,就有一种想投资的冲动。我想这就是我们现在滁州政务环境务实高效,政治生态山清水秀的真实写照。

    [主持人]正如书记所说滁州市这两年一方面在狠抓党风廉政建设,另一方面经济快速提升,实属不易,可喜可贺。取得这样的成绩是否与滁州用改革的思想实现创新发展有密切关系?那请您也给我们介绍一下滁州这些年来又有哪些新的改革探索?

    [李明]我们说,滁州现在的势头,或者说新的局面来之不易。我想还是用包括新华社、人民日报在内等主流媒体对滁州做过的一个评价。他们认为“四个全面”战略布局在滁州得到了落实,也实践了总书记提出的反腐并不会影响经济发展,反而有利于经济发展持续健康的科学论断。我们的体会是:在新常态下要有新作为,实现新发展,要注意正确处理几个关系,即:正确处理好抓党建与抓发展的关系,正确处理好依法合规与解放思想的关系,正确处理好正风反腐与优化环境的关系,正确处理好目标任务与方法策略的关系。归纳起来,就是认真学习贯彻落实习近平总书记要求的“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”,按照“四个全面”战略布局和“三严三实”要求,抓好各项工作。

    具体而言,我们首先坚持“发展是第一要务”,用发展统领各项工作,来凝聚各方面的力量,同时,我们也深知改革是动力,要深化改革,在滁州这两年除了国家和省里交给我们的改革题目。例如,农村土地承包权确权登记颁证,这一点我们在全省走在前列,全省第一个证就是在滁州凤阳小岗村发的,国家开展不动产登记,安徽不动产登记的第一个证也是在滁州发的。

    安徽滁州的基层医改也受到中央深改办和省委省政府的充分肯定,我们把公立医院回归到公益性,特别是以县医院为主体,设立了医联体,就是在医药卫生体制改革方面,从县医院跟乡镇医院联系,通过信息、互派医生、专家会诊带动提升乡镇的医疗服务水平,通过乡镇覆盖村卫生室,解决收诊和转诊的问题,让医改的改革成果让老百姓得到实实在在的实惠,解决群众看病难和看病贵的问题。

    还有一项改革,是新型城镇化中的中小城镇改革试点,还有就是我们搞了全国的农田水利设施产权制度改革和创新运营管理机制试点等,这都是在全国、全省走在前列的改革。我觉得,在我们地方政府自己抓的改革中迈得步子比较大的是行政管理体制的改革,按照中央和国务院简政放权的要求,能放下去的全部放下去,不能放下去的就全部进入市政服务中心,在这个地方一个是串联作业,比如企业来了要登记,就到工商窗口,不要到质检、国税了,一个窗口受理,一个窗口取企业所办理的事项就行了。

    在涉及到基本建设、工程建设领域就是并联作业,工程作业领域涉及很多项的例如土地上的测绘、规划的测绘、施工许可证的领取都有不同的审批事项,我们也是一家受理各家办理,最后统一由一家受理的窗口给企业发证。从而使我们提速提效,最快的行政审批从过去的法定40多天,现在缩短到四五天,甚至五天都不用,有的两个半小时就能办完,像一些企业登记方面的事情。我觉得这是我们近年来滁州做的老百姓和企业都比较欢迎的改革。

    其次,是规范权力的运行,让权力规范、透明、阳光操作,把包括土地的出让全部进入公共交易平台,在这个交易平台上管办分离,办的人不参加管理,管理的人不参加具体承办,而且全部在流程上、在平台上操作,就是我们经常讲的“阳光是最好的防腐剂”,在阳光下进行操作。这也是把依法行政具体化、制度化。在从严治党方面,结合滁州的实际进行了改革和探索。例如反腐败斗争,我自己担任我们市的组长,省里的反腐败协调小组在我们滁州叫反腐败协调领导小组,我自己担任这个组长以后,真正把这个主体责任扛在肩上,抓在手上。

    例如,我们在全省第一个设立了巡察制度,省里对县里市里巡视,我们开展对乡镇巡察,让巡察监督制度在滁州做到乡镇全覆盖,去年我们进行了三轮巡察,目前,对94个乡镇已全部进行了巡察,为今年的乡镇换届做了政治纪律方面的体检,做了非常好的准备工作。

    通过巡察我们也发现了不少问题,很多问题在巡察的过程中得到了很好的解决,有的人也在巡察的过程中被移送司法机关,受到了处理,包括有的受到法律的处理,有的受到党纪的处理。现在我们乡镇干部和市直单位有一句话叫“不怕检查,就怕巡察”,可见我们的监督的体制和巡察的机制在发挥作用。

    当然,改革永无止境,我们还在不断深化改革,今年重点的改革任务也都列出来了,除了国家重点交办的改革任务外,我们结合滁州实际每年列出十项重点改革任务。比如,今年第一项是国有林场改革,在全省我们作为试点,也是国家的试点等等。总之,全面建成小康社会,发展是第一要务,要把改革的这个动力激发出来,还要把党的领导核心作用发挥出来。

    [主持人]可见滁州还是进行了一系列有利而有益的探索。习近平总书记在中央关于“十三五”规划的建议中,提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,您是如何理解这一新发展理念的?在实际工作中如何贯彻和指导滁州发展?

    [李明]中央十八届五中全会以后,我们认真贯彻“五大发展理念”做好结合文章。首先,是学习和理解五大发展理念,现在说是新发展理念。新发展理念是一个整体。比如创新是动力。那创新发展就跟我们过去搞的以拼要素发展不一样,整个发展的观念都要发生变化了,我们想在滁州就是以创新驱动为着力点,结合滁州的实际构建新兴产业体系,比如战略性新兴产业,像我们的家电电子,智能家电,像我们的绿色健康食品,像新能源等方面的转型升级,包括对产品和结构进行调整。我们把这三个作为千亿产业进行打造,集聚产业的发展。包括产业体系的谋划。

    同时,结合国家供给侧结构性改革,也引导企业对产品进行创新,实际上,创新的主体还是企业,引导企业围绕其产品如何更能满足市场需求,企业的产品也有一个市场导向的问题,什么产品是市场需要的,这也有一个引导问题。还要支持企业进行产品改造升级,使产品注入更多的科技含量。

    二是,在协调发展上我们理解就是要补短板。安徽省是国家新型城镇化试点省,新型城镇化“新”在什么地方呢?我理解,就是总书记所说的,“新型城镇化就是以人为核心的城镇化”,首先要解决人到哪里去、人从哪里来,在哪里安得住的问题。我们在滁州进行全面的规划。一是,滁州市的城区、各个县(市、区)的县城,结合县域经济的发展,把县城打造成中等城市,然后就是前面说过的乡镇,乡镇作为县城和农村的重要的结点,这一块搞好了也是解决就近就业创业,挣钱顾家两不误的问题。最后,是中心村的问题。结合产业的发展,什么产业适合在市里,什么产业适合在县城,什么产业适合在乡镇和农村。我觉得这是协调发展我们要抓的部分。

    开放发展我们主要还是发挥区位的优势,我们靠近南京,挨着江北新区。所以,我们在发展规划上提出“向南、向南、向南”,就是说我们以开放的意识承接产业转移。一方面,我们又挨着合肥,我们是合肥经济圈的成员单位,我们要主动对接合肥的一些产业,包括发展得比较好的经验和做法我们也要学习和借鉴。在绿色发展上,我们从2014年8月份就提出绿色发展,因为滁州的青山绿水是我们的宝贵财富,包括我们的琅琊山。

    我到滁州去曾经提出过,我们要像保护自己的眼睛一样保护琅琊山,因为这里的生态环境非常好。我们的绿色发展除了生产绿色产品,达到节能减排的标准和要求以外,关键是绿色生产和绿色生活,比如滁州市区的交通除了增加公交车以外,还投放了八千多辆公共自行车,在居民小区、学校等周边都设置了自己随时可以取用的自行车。再加上国家要求的关停并转的一些企业,还有要淘汰的落后车辆。真正把金山银山和绿水青山统一起来。

    共享发展是我们发展的目的,我们在这方面一个是全面共享,除此之外还按照中央和省委提出的共建共享和渐进共享,特别是要注重共建共享,包括全面建设小康社会在内,我们要共享发展成果,大家要共同劳动,共同建设我们的美好家园。但实事求是地讲,农村基础设施、公共服务,我们还有历史欠账。

    另外,我们还有13.5万贫困人口,现在,我们在让这些人到“十三五”末实现脱贫也做了很多工作,在精准扶贫、精准脱贫上进入了攻坚战,虽然贫困人数不多,但是这些人生活的环境,包括这些人的病、残难度还是很大的,所以我们按照精准扶贫、精准脱贫的要求,要在三年基本消除贫困问题,再用两年巩固,包括我身上也有任务,现在都分解下去了,现在正在行动。创新发展理念,我的理解就是不能用过去的思维、过去的手段去推动工作或者解决问题。一定要用新的理念,要有新的作为,这样才能取得新的成效。

    [主持人]看来在五大发展理念的指导下,滁州市在经济社会发展方面也取得了非常多的成绩。刚才咱们谈了很多都是关于工作方面非常宏观的一些探索,其实网友朋友也非常关心关于书记个人的一些问题,比如在刚刚过去的2015年大家都特别关心您最开心的事情是什么?最满意或者说最不满意的事情又是什么?有没有留下什么遗憾?能不能在这里也给我们透露一下?

    [李明]我是2014年4月份到滁州,到了滁州后因为我下放的时候曾经当过赤脚医生,所以对教育和医疗问题是比较关注的,通过跟南京的合作,把南京的儿童医院在2014年引到滁州去,搞了滁州分院,现在还有南京、江苏最好的小学琅琊路小学在滁州开设了分校。过去我们滁州人因为到南京近,不少家长会选择带小孩去南京看病。如果他在滁州就可以享受到南京市儿童医院的医疗资源,这确实方便了老百姓,把老百姓看病的成本也降下来了,生活照顾也非常方便,这是我最开心的一件事。最不开心的一件事就是我觉得我们的发展还是慢了一点,本来想我们去年GDP应该增长10%,因为我们有这个区位条件,有交通区位优势,有产业的基础,但最后只搞到了9.9%,还是觉得有点遗憾。

    [主持人]虽然只差了一点点,但正好也能成为今后的动力。那您平时都爱读什么样的书,能否也给我们推荐几本?

    [李明]除了学习习近平总书记重要讲话精神外,我还喜欢看一些报纸、杂志,因为处在我现在的这个岗位,我还比较喜欢看一些战略性的书籍,对我影响比较深的一本书籍是《苦难辉煌》,我建议大家可以看看这本书,他的一些战略思维,在困难的时候怎么找到正确的方向,找到正确的战略。

    [主持人]现在党中央高度关注扶贫工作,有很多地方领导也主动到农村和贫困家庭接对子,去年您有没有到贫困家庭走访过?有没有感动的故事给我们分享一下?

    [李明]前面我讲了扶贫是一场攻坚战,我们每个干部身上都有责任,我也联系了两个贫困户,春节前和春节期间我也分别前去探望。其中有一户我是印象非常深的,就是一对60多岁的夫妇,这两个人过去在上海打工,女同志生病了,在上海做了手术,是心脏的毛病,花了很多钱,关键现在还要吃药,吃的药也比较贵,除了正常的报销,包括新农合和大病救助以外,这个费用还很高,夫妇俩就从上海回到原来住的村,就是明光市张八岭镇柴郢村。我看的时候这位男同志也从上海回来了,他在上海也是属于有本事的人,本来可以回家后找一位保姆照顾他的妻子,但是他自己也从上海回来了。他们在上海打工十几年,回来后就把他过去习惯的农活又拎起来了,搞一点养殖,做一点农活,另外照顾他生病的妻子,他的困难就是妻子生病,所以变成了贫困户。但是我从他身上看到了他对未来充满着信心,既对他妻子的康复充满了信心,也对未来的生活充满了信心。也让我感动于他们少年夫妻老来伴的互相照顾。

    [主持人]非常感谢书记今天作客我们的访谈间,与网友分享了改革引领滁州走创新发展之路的一些问题,也展现了书记的个人风采和魅力,我们也祝愿滁州今后经济更快更好的发展,再次感谢各位网友的收看,我们本次访谈到这里就结束了,再会。    (新华网北京3月7日电)


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